No hay una estrategia idónea para prever conflictos sociales

Por Norka Peralta Liñán

Ni siquiera el pronto viaje a Puno del ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, para atender el viernes pasado las protestas suscitadas por la contaminación del río Ramis ha contentado a los puneños. El Comité Unitario de Lucha Pro Construcción de la Carretera Interoceánica, integrado por diversos gremios de la región, ha asegurado ayer que el paro regional del miércoles 11 y jueves 12 va de todas maneras.

"El ministro Valdivia se ha comprometido a ver el tema de la contaminación del río Ramis, pero la región tiene otras demandas que no están siendo atendidas", refiere Alberto Quintanilla, miembro del mencionado comité.

Entre esas exigencias figuran la pronta convocatoria a la licitación de la Interoceánica Sur, la descontaminación de la bahía del Titicaca, la formación de una zona franca, la construcción de una universidad en Juliaca, la realización de un consejo de ministros en la ciudad puneña y las disculpas públicas del presidente Alan García por los adjetivos que usó para descalificar a los docentes que lo atacaron con huevos durante su visita al distrito de Ayaviri.

No es la primera vez que el presidente García ha originado con sus declaraciones reacciones contrarias a la previsión de conflictos. Pasó con el paro regional de Áncash, generado por la decisión unilateral del Gobierno Central de transferir la administración del proyecto hídrico Chinecas a un concejo distrital, así como con las protestas promovidas por los cocaleros de Huánuco, con los que inicialmente el Gobierno no quería sentarse a negociar.

CONFRONTACIÓN INNECESARIA
"El presidente García tuvo un discurso bastante duro respecto a estas protestas y dijo que no negociaría con quienes las impulsaban, pero al final, por lo menos en el caso de Áncash, terminó abrazándose con el presidente regional de Áncash en Palacio de Gobierno. Percibo que el mandatario ha llevado algunos conflictos a niveles críticos de confrontación cuando no eran necesarios", refiere el sociólogo y analista político Carlos Reyna.

A estos despropósitos se suma también la ausencia del primer ministro Jorge del Castillo en la resolución de los últimos conflictos, cuando inicialmente era él quien atendía las protestas.

"Tal vez ha sido el cansancio o el temor a 'quemarse' lo que ha llevado a Del Castillo a dejar de dar la cara. Ahora se ha optado por enviar a las zonas en conflicto a funcionarios que no tienen capacidad de solución, lo que ha terminado por empeorar los conflictos antes que preverlos", comenta Reyna.

Asimismo, se ha preferido enviar a ministros sin un conocimiento profundo del problema, como fue el caso del ex ministro de Agricultura Juan José Salazar y su frustrada Acta de Tocache, que le valió el puesto. Durante la semana pasada, los ministros Ismael Benavides, Mercedes Aráoz y Juan Valdivia se han estrenado, aunque con mejor suerte que Salazar, en el arte de echar agua fría a conflictos en Ayacucho, Ucayali y Puno, respectivamente.

ATENCIÓN A LA DEFENSORÍA
La previsión de los conflictos ha sido otro aspecto débil, al punto que la semana que pasó las protestas sumaron quince en todo el país. Cuando la Defensoría del Pueblo señaló que al Gobierno le faltaba capacidad de reacción frente a los conflictos, el Ejecutivo, en la voz del ministro Del Castillo, no tuvo mejor respuesta que denostar el reporte mensual sobre conflictos sociales que elabora la defensoría.

"Entendemos que el mensaje es que tendremos mayores dificultades para intervenir en los conflictos que se presenten, pero esa es nuestra tarea y no vamos a dejar de participar", refiere Rolando Luque, jefe de la Unidad de Conflictos Sociales de la Defensoría.

Según Luque, tras el conflicto suscitado en octubre del 2006 entre la petrolera Pluspetrol y los nativos achuares por la contaminación del río Corrientes, el Gobierno no ha vuelto a invitar a la defensoría a participar en la resolución de otros problemas sociales. Ello pese a que la resolución del Caso Corriente fue exitoso y a que la defensoría cuenta con 36 oficinas descentralizadas en todo el país, con personal especializado en la resolución de conflictos.

Luque llama también la atención respecto a los problemas ambientales que podrían cobrar mayor protagonismo en los próximos meses. De acuerdo con el último reporte de la defensoría, de los 75 conflictos, unos 32, es decir el 43% del total, son la expresión del rechazo de las poblaciones afectadas por empresas que explotan sus recursos naturales.

"Es necesario que se cree una autoridad autónoma del medio ambiente, porque las instituciones que actualmente regulan en este tema tienen conflictos de intereses, como es el caso del Ministerio de Energía y Minas, que debe promover la actividad minera y a su vez regularla", explica el representante de la defensoría. Mientras tanto, el Gobierno seguirá haciendo las veces de bombero frente a los numerosos conflictos que se avecinan.

REACCIONES
Frases para concertar y desconcertar
ALAN GACRÍA PÉREZ
PRESIDENTE [26/4/07]
"Hay muchos peruanos que viven en la edad media de la protesta, de pedradas, de la toma de carreteras, y eso destruye la imagen del Perú, y no hay inversionista que venga cuando ve las imágenes de carreteras tomadas por gente primitiva".

JORGE DEL CASTILLO
PRIMER MINISTRO [5/7/07]
"La defensoría debería también hacer algo ( - ) No basta con señalar los conflictos, pues el diagnóstico lo puede hacer cualquiera, hay que tomar acción para resolverlos. Es fácil estar mirando desde el balcón y no asumir la responsabilidad".

BEATRIZ MERINO
DEFENSORA DEL PUEBLO [5/7/07]
Hay una falta de interlocución entre la ciudadanía y el Estado, por lo que es necesario una reforma del Estado que dé respuesta con prontitud a este tipo de demandas".

LUIS SOLARI
EL PRIMER MINISTRO [1/7/07]
La solución es la desconcentración territorial --también llamada descentralización--, que es un instrumento de equidad y justicia para quienes viven en territorios desfavorecidos. Ese proceso tiene dos locomotoras: descentralización económica y desarrollo de capacidades de gestión.

LO QUE SE VIENE
4El paro del 11 y 12 de julio será total en Puno. A las movilizaciones se ha sumado el presidente regional Hernán Fuentes, quien persiste en su actitud de confrontar al Gobierno.

4Pese que no es parte de la dirigencia de la Alternativa para América Latina y el Caribe (ALBA) en Puno, Fuentes ha anunciado que va a abrir más casas del ALBA en dicha región.

4Se prevé que durante esta semana se realicen los paros de trabajadores mineros, de agricultores y que continúen las protestas del Sutep.

4Según la Unidad de Conflictos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros, los conflictos más importantes se están atendiendo, por lo que estiman que no habrá protestas.