Se pidió a los gobiernos regionales y locales cumplir sus deberes

Por Gabriela Machuca Castillo

Durante el mensaje a la nación por 28 de julio, el presidente de la República, Alan García, señaló que gran parte de la población del interior del país todavía no ha comprendido que los gobiernos regionales y municipales están en capacidad de resolver los problemas de cada lugar, y que por ello continúan pidiéndole acciones al Gobierno Central.

"No importa que explique esto a las comunidades o distritos en el interior del país. Al terminar, siempre piden al Gobierno Central dinero, ya sea para una escuela, para un cerco perimétrico o para una posta médica. Todavía no se acepta la descentralización y por eso continúa una visión virreinal, según la cual todo se debe hacer desde Lima. Desafortunadamente, se ha descentralizado el gobierno, pero no el pedido", indicó.

Para demostrar que los gobiernos regionales cuentan con los recursos necesarios para atender las demandas de la población, puntualizó que durante este año el total de recursos para obras nuevas alcanza 16'700.000 de soles, cifra tres veces mayor a la registrada en el 2005. Del primer monto, el 70% se encuentra en manos de los gobiernos regionales y municipales.

Así, el mandatario sostuvo que en la actualidad, el dinero que tiene el Gobierno Central para invertir en las regiones es menor a los montos que ellas mismas manejan.

Así, dijo que para invertir en Arequipa, el Gobierno Central solo tiene 84 millones de soles, mientras que la región y los concejos ya cuentan con 401 millones. En Cusco, 387 millones son administrados desde Lima, pero 926 millones ya se encuentran en manos de las autoridades locales. Para Cajamarca, el Gobierno Central tiene 163 millones, mientras que la región y las municipalidades poseen 1.900 millones.

Situación similar sucede en Áncash, donde los organismos locales manejan 1.936 millones de soles y el Gobierno solo 262 millones. Cuando se refirió a Huancavelica dijo que la inversión del Gobierno ascendía a 97 millones, pero que las arcas locales contaban con 302 millones. En Puno, estas últimas manejan 435 millones de soles, en tanto que el Gobierno Central solo cuenta con 189 millones.

García señaló que si aún existen retrasos y conflictos en la ejecución de las obras, ello se debe fundamentalmente al cambio de autoridades en las pasadas elecciones de noviembre. Dijo confiar en que la situación se revierta con el tiempo.

El mandatario manifestó, además, que para impulsar las obras de las regiones y municipalidades se ha reformado procesos en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), al que calificó de lento y centralista.

Anunció que ahora las obras de menos de 300.000 soles podrán ser realizadas de inmediato. También aseveró que las obras de hasta seis millones de soles podrán ser iniciadas con un perfil hecho por los gobiernos regionales y locales, y que aquellas de hasta 10 millones de soles podrán ser ejecutadas con un estudio de prefactibilidad.

Otro ajuste es la reducción de los plazos de las licitaciones y compras, que ahora solo tomarán 40 días (antes demoraban 75), a fin de agilizar el accionar de los gobiernos descentralizados.

Durante el discurso a la nación, García informó que Foncodes ha transferido a los gobiernos locales sus proyectos de infraestructura. También prometió entregar las acciones de las empresas de distribución regional de electricidad a las autoridades regionales.

Aprovechó para solicitar al Congreso de la República aprobar la ley que transfiere la Empresa Nacional de la Coca (Enaco) al Gobierno Regional del Cusco.

Indicó también que se culminará la entrega de los desembarcaderos artesanales a los gobiernos regionales del litoral, así como algunos de los proyectos del Instituto Nacional del Desarrollo (Inade). Confirmó, a su vez, la entrega a los gobiernos regionales de maquinaria de caminos y agrícola que antes administraban los ministerios de Agricultura y Transportes.

En su disertación, el presidente fue enfático en reiterar las competencias de los gobiernos regionales y municipales, las cuales tienen que ver con promover y atraer la inversión, hacer obras públicas, manejar las tierras eriazas, dirigir eficientemente los sectores agrícola, educativo, de vivienda, de industria, de promoción del turismo, de salud preventiva, velar por la construcción de carreteras, entre otras funciones.

Para ello García conminó a las autoridades elegidas a cumplir su deber con responsabilidad, en honor al compromiso que hicieron con todas aquellas personas que las eligieron.

"La descentralización, la educación y la lucha contra la pobreza son grandes reformas y serán logros de este gobierno. Y en este segundo año les propongo a los señores parlamentarios que iniciemos con alcaldes y gobiernos regionales el trabajo para constituir las regiones piloto que consoliden el proceso y superen la actual departamentalización. Ese será el objetivo del Centro Estratégico de Planeamiento (Ceplán) que será constituido en los próximos meses", enfatizó.

Punto de vista: No todo es como se dice
Por  Vladimir Huaroc , Asamblea Nacional de Presidentes Regionales

En el mensaje pronunciado por el presidente Alan García en el Congreso faltó precisar algunas cosas. Veamos algunas.

Si bien es cierto que las regiones recibieron más de 11.400 millones de soles en conjunto, lo que no se ha dicho es que el 50% de ese presupuesto es manejado por seis regiones, entre ellas Cajamarca, Cusco, Puno, Ucayali y Áncash. Las otras 19 regiones se tienen que conformar con el resto.

También faltó explicar que de aquel dinero que reciben las regiones, el 80% se destina para pagar las planillas de los sectores públicos. Solo queda un 18% para gastos de inversión; es decir, los recursos para realizar las obras que se necesitan resultan muy limitados.

Hechas estas precisiones, pensamos que, en líneas generales, el mensaje fue positivo, pues comenzó con una sana autocrítica y un necesario ofrecimiento de disculpas públicas por algunos excesos.

En cuanto a la descentralización, se debe reconocer que este proceso ha avanzando, pero también debemos recordar que más por exigencias de los propios gobiernos regionales. No se debe olvidar que las reformas al SNIP y al Consucode son resultado de las sugerencias de los presidentes regionales.

Por último, saludamos la iniciativa de la formación de las regiones piloto, pero esperamos que no se cometan los errores en que incurrió el Consejo Nacional de Descentralización.

CLAVES
Falta de promesas y precisiones

Presupuesto
Algunos presidentes regionales consideran que se debió hablar del destino que se le dará al presupuesto que no podrá usarse este año. Ellos piden que no retorne a las arcas fiscales, como se acostumbra actualmente.

Los plazos
Para el presidente regional de Lambayeque, Yehude Simon, faltó fijar las metas a mediano y corto plazo en el tema de la descentralización.

Las fronteras
Los presidentes regionales de frontera esperaban algunos anuncios que los beneficiaran, pero estos estuvieron ausentes en el discurso.