¿El Cafae es un salario?

Por Jorge Toyama. Abogado laboralista

El Fondo de Asistencia y Estímulo (FAE) y su comité de administración (Cafae) fueron regulados en la década del 70 para el personal del Estado comprendido en el régimen público laboral (D.L. 276).

El Cafae está financiado por descuentos de tardanzas e inasistencias, aportes y multas por faltas de carácter disciplinario impuestas a los trabajadores del sector público. Los fondos pueden ser utilizados para programas de asistencia familiar, recreación, premios, inversiones que pasarán a constituir propiedad de los trabajadores, becas o proyectos conjuntos de asistencia personal y familiar, etc.

Naturalmente en estos casos no estamos ante un salario. Estamos ante prestaciones asistenciales y de bienestar social a favor de los trabajadores y sus familias. Por tanto, no amerita el pago de tributos y aportes laborales.

Sin embargo, existen casos en los cuales ciertas entidades del Estado entregan fondos al Cafae para que este lo retribuya a todo el personal (incentivos, premios, racionamiento, asistencia, etc.). Se aprecia, entonces, una triangulación en el pago del salario, convirtiéndose el Cafae en una suerte de intermediario del Estado en la entrega de las retribuciones a su personal. En estos casos, estamos ante una remuneración --en tanto regular y permanente-- y se deberían, pues, pagar los tributos y aportes respectivos, inclusive en los casos en los que no se registre en planillas el Cafae.

El Estado debería hacer transparente todo su sistema de administración de planillas y liderar los cambios para ser un ejemplo para el sector privado. En esta línea, la reforma laboral en el Estado y especialmente la aprobación de las normas vinculadas a la ley marco del empleo público deberían tener un lugar prioritario en la agenda del Estado.