Sancionan a operadores móviles por baja calidad en el servicio

Por Mariana Vega Jarque

El presidente de Osiptel, Guillermo Thornberry, se puso fuerte y anunció ayer en el Congreso las conclusiones de la auditoría elaborada por la Comisión de Alto Nivel del regulador, a raíz de la saturación de las redes telefónicas tras el terremoto.

Según el estudio, Telefónica Móviles, Nextel y América Móvil (Claro) vienen incumpliendo desde el año pasado una de las obligaciones básicas de su contrato: brindar el servicio de telefonía móvil con continuidad a sus usuarios, es decir, sin cortes ni impedimentos de llamadas. Por esto, dice Osiptel, corresponde a cada operador una sanción tipificada como 'infracción muy grave', que implica el pago de unas 350 UIT (S/.1'207.500), proceso sancionador que se inició ayer mismo con la notificación a las empresas.

La gravedad residiría en que las empresas no habrían invertido en infraestructura lo necesario para dar el servicio de forma continua.

Además, Osiptel encontró incumplimiento por parte de Telefónica del Perú por no reportar la interrupción de su servicio tras el sismo del 15 de agosto, lo que implica una multa de 30 UIT (S/.103.500).

Ahora, las empresas tienen cinco días para presentar sus descargos en este proceso sancionador, que culminaría en unos 30 días.

¿MTC VS OSIPTEL?
El anuncio de Osiptel se hizo solo unas horas después de que la ministra Verónica Zavala divulgara los resultados de la auditoría encargada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) --en la que encontraba infracción de Nextel y Telefónica Móviles-- y asegurara que su cartera enviaría a Osiptel el informe para que este proceda a aplicar sanciones.

Ante esta tarea, Thornberry optó por recordar el principio de autonomía que rige al regulador. "Osiptel nombró una comisión y simultáneamente el MTC mandó a hacer también un informe. ¿Por qué lo hizo?, eso tendría que responderlo la ministra, pero Osiptel es una entidad autónoma. Somos nosotros los que determinamos si se inicia un proceso sancionador. Que el informe que realizó alguien para el MTC diga 'deberá sancionar' para nosotros no es vinculante en absoluto", dijo Thornberry.

Si bien la norma de Osiptel establece que la calidad del servicio (tasa de intentos no establecidos y tasa de llamadas interrumpidas) se mide de manera anual --lo que permite a una empresa fallar por horas y luego remediarlo con otros días de buena conexión--, Osiptel decidió esta vez ampararse en el artículo 4 de su reglamento, que establece la obligación de dar continuidad al servicio y evaluar hora por hora la calidad de cada operador.

Así, mientras que el reporte mensual de Claro establece que en mayo y junio del 2007 la empresa muestra 0,1% y 0,2% de llamadas no establecidas, por debajo del 3% establecido como máximo, el informe de Osiptel encuentra que dicho operador ha excedido, por horas, esa cifra en dichos meses.

Del mismo modo, al ser una investigación en todas las estaciones de control, encontró que dicha empresa restituyó muy lentamente el servicio en zonas como La Tiza el 15 de agosto, luego del sismo. Osiptel también encuentra limitaciones técnicas en la infraestructura de Nextel y Telefónica Móviles para dar un buen servicio a cada hora.

Operadores piden acceso a informes
Las operadoras móviles, que acudieron también ayer al Congreso, reclamaron que ni el MTC ni Osiptel les había hecho llegar los informes en cuestión.

Elizabeth Galdo, gerente de regulación de Telefónica Móviles, aseguró incluso que habían acudido hasta el MTC a pedir el documento que los encuentra culpables y no quisieron entregárselo. Además, señaló que las fallas en la calidad de su servicio se deben a que el MTC los obligó a devolver la banda de Bellsouth cuando compraron esta empresa. "El MTC sabía de los problemas que podía causar esto", agregó.

SEPA MÁS
4 Además de las sanciones de 350 UIT, Osiptel aseguró que las empresas podrían también verse obligadas a pagar a los usuarios una penalidad o devolución por el tiempo en que no tuvieron el servicio, tanto luego del sismo como en anteriores fallas.
4 Según Thornberry, en lo que va del año, los operadores han devuelto a los usuarios casi cuatro millones de soles por interrupciones en el servicio.
4 La multa más alta impuesta a Telefónica por Osiptel fue de 1.097 UIT (más de S/.3,7 millones) en el 2002, por infracciones a la libre competencia. La multa, sin embargo, no ha sido aún pagada, pues la empresa apeló al Poder Judicial, donde aún se evalúa el tema.