Buscan eliminar licencias automáticas en vez de mejorar fiscalización de las obras

Tras el derrumbe que sepultó a cuatro obreros en Miraflores, la municipalidad y el Ministerio de Vivienda han reaccionado en contra de la simplificación de trámites en los permisos de construcción. El titular de Vivienda, Enrique Cornejo, anunció esta semana que propondrá al Parlamento la eliminación de las licencias automáticas que contempla la Ley 29090 (Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones) en el caso de proyectos de edificaciones de más de cinco pisos y con sótanos.

¿Esto quiere decir que, mientras más alta sea la suma de papeles sellados en el trámite de permiso de construcción, más seguridad y eficiencia habrá en la obra? La referida ley aún no se aplica por falta de reglamento, pero el Banco Mundial ya ha advertido que el actual trámite de licencias de construcción en el Perú es uno de los más engorrosos de la región, según el estudio sobre las barreras burocráticas en el ámbito municipal.

El Banco Mundial advierte que en nuestro país se pide en promedio 33 requisitos para autorizar construcciones nuevas y 17 para obras menores, cuando los requisitos estrictamente necesarios no pasan de diez en el primer caso y seis en el segundo.

Ello descarta que las causas de las tragedias en las construcciones estén relacionadas con el papeleo y el tiempo de un trámite.

Javier Piqué, decano del Colegio de Ingenieros de Lima, insiste en que la falla está en la fiscalización. "Las municipalidades no forman equipos supervisores con ingenieros especialistas en construcción", explica. En Lima, solo 15 municipalidades han solicitado al CIL un ingeniero civil acreditado para que participe en la supervisión de obras.

De acuerdo con el Banco Mundial, la carencia de herramientas apropiadas para la gestión de los procedimientos (falta de sistemas de zonificación adecuados y medios para clasificar las actividades según el riesgo), la escasa o inadecuada capacitación de los funcionarios municipales y procesos de inspección complicados y poco transparentes son los principales problemas en los permisos de construcción en el Perú.

"Las trabas administrativas no solo generan pérdida de tiempo y dinero, son también campo potencial de corrupción, pues permiten que haya arreglos bajo la mesa para acelerar una solicitud", advierte Juan Carlos Cortés, presidente de Ciudadanos al Día (CAD).

La próxima semana la Cámara Peruana de la Construcción (Capeco) analizará la propuesta del Ministerio de Vivienda sobre la posible eliminación de las licencias automáticas para emitir una opinión oficial.

EN PUNTOS
Cambios que el usuario espera
4La organización Ciudadanos al Día (CAD) propone que las municipalidades mejoren la calidad de la atención al público a través de las siguientes medidas rescatadas de experiencias exitosas anteriores.

4Ampliar los horarios de atención: ocho horas de corrido como mínimo y posible ampliación.

4Identificación del personal: el funcionario que atiende al público debe portar un solapero, un gafete o tener un letrero en su lugar con su nombre completo.

4Gratuidad de los formularios y la fácil disponibilidad física de los mismos. Los usuarios los buscan en lugares visibles de las oficinas de trámites.

4Para respetar el turno de atención puede hacerse uso del contador de colas y reducir el tiempo de espera. Con este tipo de sistemas se eliminan los tramitadores en la calle y los pagos indebidos.

4Mejorar la señalización al interior de la entidad y mantener un sistema de atención preferente para las personas discapacitadas, las madres gestantes y los adultos de la tercera edad.