V Cumbre: ¿más que intenciones?

Por Luis Davelouis Lengua

Por lo general, una cumbre de mandatarios es un espacio político con alcances limitados. La demostración es patente: el número de estas reuniones se ha incrementado de manera exponencial durante las últimas dos décadas sin que la situación del mundo --la excusa para reunirse-- haya cambiado gran cosa.

En ese sentido, las cuatro cumbres ALC-UE anteriores no han sido la excepción, pues no tienen carácter jurídico y sus conclusiones, cuando las hay, no son vinculantes. Los mandatarios se cuidan mucho de no usar la palabra compromiso en la redacción de los textos "pues suena muy de vida o muerte", como dice el presidente de la comisión organizadora de la V Cumbre, Ricardo Vega Llona. Con él coincide el ex ministroPedro Pablo Kuczynski, quien afirma que estas reuniones sirven, sobre todo, para conocerse e impulsar las agendas propias: para el caso del Perú, mercado de carbono y acuerdo comercial con la UE.

No obstante, la ministra de Comercio Exterior, Mercedes Aráoz, afirma que la última cumbre trajo como sorpresa que es la primera vez que se plantean objetivos concretos sobre el papel.

CONCRECIONES
Como dice la ministra, la V Cumbre ALC-UE es la primera en la que se trazan objetivos medibles y contrastables con documentos, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. En efecto, en lo que se refiere a lucha contra la pobreza e inclusión, en el documento llamado la Declaración de Lima los países se obligan a erradicar la desnutrición en los niños menores de tres años y a universalizar la atención a las madres gestantes y la educación preescolar para el año 2020. No obstante, lo que aparece como realmente revolucionario, por el salto cuantitativo y cualitativo que representa en cuanto a calidad de vida, es el compromiso que para ese mismo año han asumido los países latinoamericanos: universalizar el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento. El documento también establece un mecanismo de control. Antes de la próxima cumbre, se preparará un informe para evaluar los avances de la declaración.

En cuanto al cambio climático, lamentablemente no se ha concretado mucho. Salvo el compromiso de los países de la UE de avanzar con el Protocolo de Kioto y reducir hasta en 20% más las emisiones del carbono para el 2020, lo más resaltante ha sido la propuesta del presidente Alan García de crear un fondo mundial de reforestación, que se financiaría con una tasa imponible a la comercialización de combustibles orgánicos (habló de hasta US$0,50 por barril o millón de metros cúbicos de petróleo y gas), aportes de los gobiernos y donaciones. García dijo que presentará el informe técnico ante la Secretaría General de la ONU en los próximos meses.

El documento reconoce la necesidad de seguir investigando e invirtiendo en la búsqueda de fuentes de energía limpia y renovable. En ese sentido, lo dicho por el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, revela el compromiso con esta idea para la que aún no hay plazos: "se trata de cambiar las formas en las que vivimos y producimos, no por un imperativo ideológico, sino por una cuestión de supervivencia".

LA AGENDA DEL PERÚ
El beneficio potencial de esta reunión para el Perú es importantísimo. Según el presidente de Pro Inversión, David Lemor, en tres días de cumbre se realizaron 800 ruedas de negocios, enfocadas en infraestructura y minería por montos de inversión para los próximos años que, sumados, superan los US$20.000 millones. Además, la exposición del Perú como destino turístico incrementará el flujo de turistas europeos, como espera Aráoz, y, por último, el mercado de bonos de carbono podría representar una fuente de recursos de casi US$6.000 millones. Quedó claro que para los europeos un contrato con América Latina no es exclusivamente comercial sino que integra tres pilares: diálogo político, cooperación y, también, el comercial. En ese sentido, la canciller de la UE, Benita Ferrero Waldner, insistió que pese a que se entiende que existan asimetrías dentro de los bloques, la UE negocia así: con bloques. No obstante, la Declaración de Lima remarca que se dará prioridad al acuerdo en cuestión, tomando en cuenta las diferencias en la CAN.

En su discurso de clausura, García reconoció que cuidar el medio ambiente es parte esencial de la estrategia de lucha contra la pobreza, afirmación lejana de lo que dijo durante la Cumbre Empresarial. Felizmente, la cita de líderes nos deja un Ministerio del Ambiente, lanzado, tal vez, más con un criterio político y de oportunidad que por convencimiento, pero que es bienvenido.

El enfoque estuvo en los resultados. "La próxima vez que nos reunamos, ojalá traigamos cifras que digan cuánto hemos avanzado, cuántos pobres menos hay, cuánto menos estamos contaminando", dijo García.

JALÓN DE OREJAS
Pobreza armada
Durante su discurso de clausura de la V Cumbre ALC-UE, Alan García se refirió a la carrera armamentista mundial. García se preguntó: "con qué autoridad moral podemos seguir hablando de pobreza si no ponemos nuestros conflictos en manos de soluciones pacíficas y jurídicas, en vez de armarnos, porque aquí estamos los que compramos y los que vendemos". Según García, durante el 2007, los países asistentes a la cita gastaron US$40.000 millones solo en armas nuevas.