Aseguran que la portabilidad numérica no traerá mayor competencia (Parte 3)

18:16 | Operadores de telefonía móvil dicen que no les afectará que usuarios sean dueños de su número de celular

La competencia en el sector de la telefonía móvil es intensa. Hasta diciembre del 2006, según estadísticas de Osiptel, Movistar (Telefónica Móviles) se encuentra en el primer lugar, con un 57,7% del mercado, seguido por Claro (América Móviles), con 38,4%, y Nextel, con 3,9%. Sin embargo se podría asumir que hay un nítido liderazgo, la empresa española ha ido retrocediendo desde su fusión con Bellsouth (Comunicaciones Móviles): desde finales del 2004 han perdido 10,8 puntos de su participación en el sector.

Este es uno de los argumentos que esgrime Movistar para desestimar que la portabilidad numérica, dispuesta por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) en abril  y cuyas condiciones de implementación fueron aprobadas hace poco, genere más competencia en el sector de la telefonía móvil.

"Las tarifas se han reducido de una manera importante. Entiendo que en ese sentido la competencia en precio debería continuar igual que ahora. El beneficio está más orientado a que el usuario mantenga su número", señala Elizabeth Galdo, directora de Asuntos Legales y Regulatorios de Telefónica Móviles.

Este sector muestra un crecimiento constante desde el 2003. La viceministra de Comunicaciones, Cayetana Aljovín, señaló que este año se ha llegado a un 48% de penetración de telefonía celular en el Perú y para el 2008 se espera que se arribe a la meta del 60%. Justamente este era una de las salvedades que puso en el tapete el gerente de Claro, Humberto Chávez, a la portabilidad numérica, pues para él con el dinero que se gastaría en su implementación, que según el estudio que mandó a hacer el MTC costaría US$ 62 millones, se podría llevar el servicio a 300 ó 400 distritos.

Sin duda el costo de la implementación es algo difícil de asumir por las empresas, pues no podrán transferir el gasto/inversión de US$ 62 millones ni a los usuarios ni a los otros operadores. "Tenemos que ponernos de acuerdo entre las empresas también en cuál va a ser la mejor metodología para la recuperación de costos, porque son importantes" remarca Galdo.

El estudio de la consultora Consorcio Desarrolladores Peruanos S.A.-Srategic Policy Research Inc. no solo estimó una cifra para lo que costaría la implementación de la portabilidad numérica, sino que también se encargo de calcular los beneficios: en los cinco años en los que han basado sus proyecciones (2009-2013), el número que resaltan es US$ 235 millones para todo el sector. Elizabeth Galdo remarca que este proceso es muy complejo a nivel técnico y que además requiere de una importante coordinación entre las distintas empresas y el MTC y Osiptel. En ese aspecto, algunos especialistas como Liliana Ruiz, ex gerente general del ente regulador, concuerdan con la posición de Telefónica Móviles, pero también aclaran que es posible y debe hacerse.

"Creo que esta es una medida que con esta anticipación que se está dando los operadores van a poder tomarla en cuenta en sus planes de inversión van a poder enfrentar esta obligación y todo con el fin de que haya más competencia", señala Ruiz, presidenta de la consultora Alterna.

Tanto para usuarios como para las empresas de telefonía móvil, la palabra competencia parece ser la clave. Crisólogo Cáceres, vicepresidente de Aspec, comenta que detrás de las razones técnicas y económicas que las operadoras esgrimen para criticar este proceso, se encuentra un deseo de no abrir el mercado. Sin embargo, Liliana Ruiz subraya que la norma solo establece el derecho de los usuarios a cambiar de empresa sin perder su número de teléfono celular, no el deber.

"Algunos usuarios se cambiarán si están insatisfechos respecto al servicio que les brinda su operador. Basta que exista la norma para que los operadores cuiden a sus usuarios vigentes", precisa.

Aunque no se han realizado todavía estimaciones sobre la cantidad de usuario que harán uso de su derecho a la portabilidad numérica, queda claro que todo depende de las empresas. Su capacidad o interés en dar mejores servicios a mejores precios dictará el curso de la migración de los clientes y sus números de celular.

Por el momento, tienen aún dos años para poner a punto el sistema que permitirá la portabilidad numérica. "Lo que vamos a hacer es cumplir con la normativa dentro de los plazos que ha establecido el MTC", dice Elizabeth Galdo. "Vamos a hacer nuestros mejores esfuerzos".